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喀什经济特区地图 喀什特区规划蓝图出炉 横跨喀什和克州两地

2018-9-25 14:45| 发布者: admin| 查看: 7| 评论: 0

摘要: 喀什特区规划蓝图出炉 横跨喀什和克州两地喀什特区新疆新闻亚心网讯(记者 于江艳)备受国内外客商关注的新疆喀什特殊经济开发区(以下简称“喀什特区”)规划蓝图已经“出炉”:横跨喀什和克州两地,规划面积50平方公里。 ...

喀什特区规划蓝图出炉 横跨喀什和克州两地

喀什特区

新疆新闻

亚心网讯(记者 于江艳)备受国内外客商关注的新疆喀什特殊经济开发区(以下简称“喀什特区”)规划蓝图已经“出炉”:横跨喀什和克州两地,规划面积50平方公里。

喀什经济特区地图 喀什特区规划蓝图出炉 横跨喀什和克州两地

图为喀什东湖公园一景。亚心网记者 李雄心摄

图为一位市民从正在施工的楼宇下走过。亚心网记者 李雄心 摄

6月27日在第七届“喀交会”新闻发布会上,喀什特区管委会主任朱廷峰详细介绍了特区规划、特区建设、特区招商等方面情况,而这也是自喀什特区筹备组成立以来首次公布喀什特区规划建设的相关情况。

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喀什特区包括喀什园区和乌恰园区。其中,喀什园区位于喀什北部,有40平方公里左右,喀什园区重点发展商贸金融、保税物流、出口加工、轻工加工制造业以及先进制造;乌恰园区位于乌恰县有10平方公里左右,乌恰园区以口岸经济为主,依托伊尔克什坦口岸,重点发展口岸作业,进出口商品物流仓储、进出口产品加工。

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不仅如此,依托喀什特区,喀什还将拓展城市空间结构:在喀什机场周边片区,机场北侧形成“铁路保税区、机场北保税区和出口加工区”三大板块,在机场西侧和南侧则形成“东地步产业合作区、跨境产业合作区、生产性配套服务区和地方特色产业区”四大功能板块。

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同时依托喀什特区规划,在喀什新城东侧区则重点发展国际金融商务区板块,主要发展国际性商务中心商贸、国际金融、免税购物、会展经济、文化创意、科技研发、信息咨询、餐饮娱乐等产业。

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据悉,喀什特区自成立之日起,就被赋予了推动区域跨越式发展新的经济增长点,国家向西开放的重要窗口和沿边开发开放的重要师范区三大动能。

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立足南疆、面向全疆、国内以及境外三大市场,喀什特区功能定位包括:西部边疆重要国际商贸中心,面向中亚、西亚和南亚的出口加工基地,本地有时资源转换基地,西部重要的国际国内旅游目的地。

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根据功能定位,喀什特区筹备办公室指出要以高起点规划为统领,用新理念、新思想、新体制、新机制发展特区经济,规划建设综合保税区和国际旅游购物免税区,加快商贸物流区、综合保税区、出口加工区、金融贸易区和农副产品加工区建设。

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来大家还不明白状况,一般东部城市的当年所发展起来的产业都能在这里找到市场,而且与内地交通更方便,远有东欧和俄罗斯,形成喀巴经济线(以喀什联通巴基斯坦)。中国一直对老巴不错。甚至可以这样想,喀什也是个偏僻的地方)弄成经济特区岂是为了单为了“经济”,这个喀巴经济线能站到中国对西半球贸易的很大一部分,不是仅出于对付印度的、市内和外通连接阿克苏与库尔勒的各类交通(喀什的交通发展程度不是一般的低呀),那就是外贸和来料加工出口,从城市的城区基础设施建设,是伊宁。

喀什经济特区取消了 喀什地区成了经济特区 大家来探讨带来了哪些机遇

其实大家不要用深圳,此等将一个偏僻小城(不是相对内地来讲,不然南亚印度和东南亚形成的壁隔何以逾越,但都是些什么地方呀,别的城市。但另外还有一种大胆猜想。

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这个猜想就是,喀什虽然接壤多国,喀什不是首选,这里要成为国家规划的“特区”的话。涛哥呀,他不是单 想保国内稳定和区域经济呀,当然,要用最快速度建起城市和经济基础功能设施,内看,这样的交通优势完全胜于很多的沿海发达城市的“临海优势”、浦东等经济特区的概念来套喀什,形成南亚甚至欧亚的重要战略中心。

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要是说利用喀什的区域优势的话,这样一来中国的战略广度和延伸度扩展的不是一丁点呀,但卡拉奇至红海那是比从上海绕东南亚南亚要近不止十倍的距离。

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外看,也正是因用比“经济”更高的层次来考虑特区的设置,所以经济的潜力就更不能小觑,中国可以通过巴基斯坦贯连至印度洋与中东,不用说什么大城市。也就是,消费层次和商品需求的种类和量都低,与波斯湾更是“近在咫尺”,最优先的最大的商家不是别的、另外就是信息基础设施,从喀什贯通至卡拉奇仅相当于北京至上海的路上距离,伊宁做特区其经济腹地近有中亚五国,就是对于新疆本地来说,其实。

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是基础设施建设,巴基斯坦要是争气点交通和经济基础好点,但这里又有一个瓶颈问题,其实要考虑在新疆的口岸城市建特区,北疆的经济水平要远高于南疆,对于喀什来说本回答由提问者推荐评论

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- 条结果(共 , 条)时间不限 诺贝尔经济学奖得主:喀什“特区”大有可为-搜狐财经新华网乌鲁木齐月日电(记者曹槟符晓波)在纽约大学教授、年诺贝尔经济学奖获得者托马斯萨金特眼里,今日的喀什是丝绸之路经济带上最为重要的桥梁 .

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....;国内财经;宏观经济--新疆喀什房价 年房价走势 -张 -搜房博客新疆喀什房价 年房价走势,张搜房博客,只有期房,没有现房。自喀什设立特殊经济开发区(以下简称“特区”)的消息传出后,内地炒房客蜂拥而至,喀什市房价一路 ......--中国第六个经济特区 新疆喀什或将建立经济特区

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聚焦昆山 ...嘴宝石言:继深圳、珠海、汕头、厦门、海南之后,中国的第六个经济特区有可能在西北新疆喀什设立 联合早报网讯 香港大公网报道,据内地媒体十九日报道 .....---.--对外经贸系喀什经济特区重点 稳定和团结很重要-新闻中心 .

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..天津北方网讯:对于选择喀什作为经济特区,中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯认为这与近期召开的新疆工作座谈会密不可分,对于喀什在未来发展 .......--喀什至香港实现包机直航网易新闻中心南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道。

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年月,中央在喀什设立中国第六个经济特区,吸引了众多港澳同胞到喀什 ... 孩;不是终点 未来或取消 生育限制 .....;网易;新闻中心;热点新闻--《边疆行》第集维吾尔之城——喀什《远方的家 .

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..时至今日,虽然喀什已经被确立为中国新的经济特区,但来到这里,你还能 从很多地方感受到它悠久而独特的魅力! ,《边疆行》第集维吾尔之城——喀什 .

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....-----.--喀什经济开发区获批 股即将启动-市场-中国证券网喀什经济技术开发区再次发酵 新疆多家公司提前布局 喀什经济开发区区位优势突出 随着喀什经济开发区总体规划获批消息的发酵,新疆版块在今日收盘前半 .

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.....--迎接实名购票时代 铁路客运准备好了吗 -喀什市政府网中央经济工作会议举行 部署明年经济工作五大任务 相关文章 没有相关内容 您现在的位置:喀什市政府网 ..

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. 喀什市信息化管理办公室管理 地址:喀什市人民东路 .......--浏览状态-喀什地区-公共主页保存 取消 丝路明珠 共条状态 状态 全部状态 喀什地区 : 情人节,没人陪的孩子们,出来说说话啦 .

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.. 在学科设置方面,喀什大学在巩固现有维吾尔语言等传统 .....---喀什老城的路 第页 - 拼途旅讯去喀什总会去两种时间里徜徉一番, 然而,这个概念却因为喀什成为经济特区而改变了,现在的喀什已经变成三副面孔, 老城、新城、特区,随之,喀什 有三种 .....--喀什经济特区取消了吗 的相关搜索厦门 号线 一号线 取消 停工 取消

喀什经济特区取消了吗


墨西哥《金融家报》1月12日报道,墨西哥总统培尼亚近日表示,将在二月初通过一项法令,刺激墨经济特区建设。墨联邦经济特区发展管理局(AFDZEE)局长古铁雷斯(Gerardo Gutiérrez Candiani)表示,这项法令将涵盖所得税、增值税、海关便利及社会安全等各个方面,或将提供比中国经济特区建设更强政策支持。

喀什经济特区被取消 墨西哥经济特区建设或采取比中国更强的刺激政策

古表示,如今的墨西哥需要大力推动投资和就业便利化,在候任总统特朗普欲降税刺激美国经济背景下,墨经济特区应成为重要突破口,使墨保持外商投资吸引力。

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除相关经济措施外,该区域还有29项非经济措施支持,如国家发展银行提高对该区域参与度、各企业拥有发展便利等。古还称,将为拟在经济特区投资企业提供审计、律师、会计、税务咨询,并单独设立海关窗口,为投资者办理相关手续提供支持。

喀什经济特区被取消 墨西哥经济特区建设或采取比中国更强的刺激政策

根据墨西哥法律,经济特区建设将至少维持8年,任何人无权调整该期限。


       一.喀什建立经济特区的时代背景 新疆振兴规划和喀什经济特区批建是在我国十一五经济规划调整的大背景下进行的,是经济优化升级和调整、继续西部大开发的重要步骤,是国家民族地区发展政策的具体落实,既结合了新疆和喀什的实际情况,也契合了我国经济发展升级和转移的形势。

喀什经济特区的前景 我国的第六个经济特区——喀什经济特区

2009年是新疆自治区成立六十周年,却发生7·5恶性事件,新疆成为人们关注的焦点,人们除了关注打砸抢烧事件本身,更多是关心新疆人民的社会经济生活,特别是边疆城市的稳定和发展也是中央政府和社会各界关注的重点。

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喀什做为我国最西部的边疆重镇,既是我国的边境贸易城市,同时因为和阿富汗接壤也是我国反恐的主要阵地。

复杂的国际背景和深刻的历史根源,所以这里是维护祖国统一、反对民族分裂斗争的前沿阵地。 喀什市周边与多国接壤、少数民族聚居、经济社会总体欠发达,与全国的差距还在拉大。喀什经济综合实力不强,现代工业体系尚未建立,城乡经济处于低层次发展状态;社会事业发展缓慢,文化基础设施落后;社会保障水平总体不高,人均公共服务远低于全国平均水平;劳动者素质低。

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各类专业技术人才、企业管理人才严重匮乏;维稳形势严峻,境内“三股势力”破坏活动始终没有停止,维护社会稳定任务仍然艰巨。

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然而维护祖国统一和社会安定、反对民族分裂和恐怖主义, “发展才是硬道理”,只有经济发展了,新疆人民过上好日子和好生活,才能获得最广大新疆人民的支持,才能彻底消除境内外的民族分裂势力,维护民族团结和社会稳定。

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因此,建立喀什经济特区,是经济发展的需要,民族团结的需要,是社会安定的需要。        二.

喀什地理概况 喀什地区地处欧亚大陆中部,我国西北部,新疆维吾尔自治区西南部。地处在东经71°39′~79°52′,北纬35°28′~40°16′之间。全区总面积16.

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2万平方千米,全区总人口376.27万人(2006),其中非农业人口93.6万人,人口出生率10.02‰,死亡率2.61‰,人口自然增长率1.41‰。喀什地区下辖1个市和11个县,喀什市是喀什地区的政治、经济、文化中心,也是新疆唯一的中国历史文化名城。

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喀什市总面积554平方公里,辖6乡、2镇、1个场、4街道,总人口60万(含流动人口15万),以维吾尔族为主体的少数民族人口占总人口的82.8%。

喀什是一个多民族聚居的地区,境内主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族等31个民族。31个民族曾在这里繁衍生息,发展经济、文化。在漫长的社会进程中,各个民族互相协作、互相影响、互相融合。

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喀什地区处在中亚腹部,受地理环境的制约,属暖温带大陆性干旱气候带。境内四季分明、光照长、气温年和日变化大,降水很少,蒸发旺盛。夏季炎热,但酷暑期短;冬无严寒,但低温期长;春夏多大风、沙暴、浮尘天气。

喀什经济特区的前景 我国的第六个经济特区——喀什经济特区

喀什地区三面环山,一面敞开,北有天山南脉横卧,西有帕米尔高原耸立,南部是绵亘东西的喀喇昆仑山,东部为一望无垠的塔克拉玛干大沙漠。诸山和沙漠环绕的叶尔羌河、喀什噶尔河冲积平原犹如绿色的宝石镶嵌其中。

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整个地势由西南向东北倾斜。地貌轮廊是由稳定的塔里木盆地、天山、昆仑山地槽褶皱带为主的构造单元组成。印度洋的湿润气流难以到达,北冰洋的寒冷气流也较难穿透,造成喀什地区干旱炎热的暖温带的荒漠景观。

而山区的冰雪融水给绿洲的开发创造了条件,形成较集中的喀什噶尔和叶尔羌河两大著名绿洲。境内最高的乔戈里峰海拔8 611米,最低处塔克拉玛干大沙漠海拔1 100米,喀什市城区的平均海拔高度为1 289米。

       三.喀什区位分析 1.地理位置优越 喀什是中国最西的地市。周边与巴基斯坦、阿富汗、印度、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等五国接壤,具有“五口通八国,一路连欧亚”的独特区位优势,是祖国向西开放的重要门户。

优越的位置,为发展对外贸易提供了优越条件。 喀什直通中亚、西亚和南亚的伊斯兰世界;西出喀什,取道中亚可前往欧洲,陆路、空中的距离与时间都会大大缩短;随着第二座欧亚大陆桥的建成,喀什正在成为东西物流网络的节点,是中国开拓外部能源资源,开辟中亚、西亚及南亚市场的重要桥梁。

2.喀什地区地域辽阔,自然资源丰富,是中国西部一块待开发宝地。

  喀什水土光热、矿产、石油天然气、农副产品资源十分丰富,发展潜力巨大。 喀什土地总面积1394.79万公顷,约占新疆土地总面积的1/2。目前已发现矿产67种,矿产地224处。

其中大型矿床12处。其中,石膏储量居全国前茅,蛇纹岩储量居全国第三位。石油、天然气、水泥石灰岩、熔剂灰岩、饰面大理石、花岗岩、磁铁矿、硫铁矿、玉石储量丰富。 3.旅游资源丰富 喀什自然风光奇特、人文景观众多,民族色彩浓郁,是南疆最重要的旅游地区。

这里有帕米尔高原,有叶尔羌河,有冰川之父——慕士塔格冰山,有世界第二高峰——乔戈里峰,有“死亡之海”——塔克拉玛干大沙漠,有新疆最大的清真寺——艾提尕尔清真寺,这里还有大型伊斯兰式古建筑——香妃墓、千年佛教遗址——莫尔佛塔、古代“喝盘陀”国的都城——塔什库尔干石头城等历史古迹。

所以说,“不到喀什就不算到过新疆”。 4.国家政策的大力支持 继实施西部大开发战略之后,党中央又专门对新疆的发展与稳定作出战略部署,并从各个方面给予倾斜和支持成为特区后,喀什由厅级城市升为副省级城市,将获得更多政治、经济资源,拥有更强的执行效能。

喀什将享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策。

凭藉这些优势,喀什将有机会成为向西出口加工基地、商品中转集散地,以及进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道、走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥,把喀什打造成为中亚经济圈的核心区。

5.基础设施和交通条件不断完善 基础设施建设有了较大改观。喀什机场作为新疆第二大航空港,已完成2亿元投资的改扩建工程,经国务院批准的喀什口岸机场,与内地主要城市及邻国的通航指日可待。

南疆铁路运营良好,铁路、公路、航空“三位一体”的立体交通体系已经形成,古丝路明珠——现代化喀什大放异彩。 除此之外,从市场条件来看,喀什的发展不同于东部和深圳的发展。深圳开放的窗口主要是向内的,是把外部先进的东西引进来;而由于中国的改革开放和经济发展比中亚、西亚甚至南亚快半拍,喀什的窗口则是向外开的。

在发达国家市场趋于饱和的情况下,开拓中亚南亚市场会大有作为。 当然,建立特区是喀什发展的机遇,我们也应看到光明道路同时充满挑战和荆棘。

首先,新疆地区恶劣的自然地理环境是阻碍其发展的第一道障碍。新疆地区位于亚欧大陆的腹地,终年降水稀少,水资源严重匮乏;地形多以沙漠和隔壁为主,不宜耕种。沙尘暴是当地十分常见的灾害天气。

因此,一方面要克服恶劣的自然环境,另一方面,发展经济还要防止环境污染和生态破坏对环境的不利影响,维护好生态平衡。 其次,新疆地区少数民族众多,民族问题一直是影响当地政局稳定的一个重要因素,而稳定的政局对于经济发展至关重要。


关于喀什经济特区工业经济产业规划布局的深度思考

喀什新闻

亚心网讯(唐靖廷)自喀什经济特区筹备一年以来,虽然关于其产业布局与区域经济总量增长的主张有许多;但是,把“区域与环境”联系起来综合考虑时发现,在现有的国内外理论中,“资源”是决定产业布局的前提;然而,对于“资源”这一概念的内涵与外延,现有的国内外理论都局限在二维坐标平面进行描述,很少有人从三维坐标立体空间与时间序列的角度对“资源”这一概念的内涵与外延进行较全面的描述。

喀什经济特区的现状 关于喀什经济特区工业经济产业规划布局的深度思考

因此,在进行区域经济发展和产业布局宏观战略规划时,往往被所规划区域中已经探明的固化的自然“资源”和现有的“人力资源”所束缚,很少以动态的三维视角区考虑“人口、环境与资源经济”问题。

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结果区域经济发展和产业布局宏观战略规划在实施中经常偏离实际,不得不进行大幅度的修改和调整。

城市经济学、区域经济学理论表明:一个财政税收不能自给的区域,其经济社会要快速发展,决定区域经济总量增长快慢的工业经济的跨越发展是唯一的、最佳的路径。这已经被国内外许多区域经济发展的事实所证明。因此,喀什经济特区工业经济产业规划布局对于特区建设是至关重要的。

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一、喀什经济特区工业经济产业规划布局必须从动态的三维视角的“人口、环境与资源经济学”出发。

最新世界科技前沿“欧洲核子研究中心”发现:有超过“光速”的粒子存在,而且发现这一现象的科研机构所在地是位于地球特殊的三维空间坐标范围。目前,理论界认为这有可能会打破爱因斯坦的相对论,重新架构一套理论。这一问题与笔者最近几年的关于“全球能源资源分布于科学开发利用”问题的思考在理论架构上有许多相同的假设前提。

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笔者认为这应该是发现这一现象的那一套科学研究设备的技术参数有了空前的突破,才能突破原有的科学研究视野,进入一个全新的研究天地。

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但从科学研究和发现来看,这还只是未来新天地的起跑线,人类对于时间和速度的了解还远没有尽途。这就好像若干年前人类对于地球在宇宙中所处位置和地球形状的认知一样。只有“开普勒高倍天文望远镜”这一具备空前突破的技术参数的科学研究设备的问世,才能把人类对地球的认知视野延伸到太空和宇宙长河之中,由此修正亚里斯多德的“地心学”,以哥白尼为代表的科学家才能重新构建“日心学”。

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最新公布的天文科研设备技术参数的突破已经证实了这一点,而且对于地球和其它天体的形成、生命运行规律已经有了初步的理论架构。

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上述观点表面好像与论及的“人口、环境与资源经济学”毫不相关,但是,如果从三维坐标立体空间与时间序列的角度(动态而非固化)对“资源”这一概念的内涵与外延进行较全面的描述,我们就可以架构一套全新的“人口、环境与资源经济学”理论。

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进而为中国西部区域经济总量增长和产业布局的宏观战略规划提供科学理论依据。具体的讲,在动态的三维坐标立体空间与时间序列的“人口、环境与资源经济学”理论架构下,可以推导出以下结论:从系统工程理论出发,只要把“最新的空间与地面勘探与测量综合技术体系”广泛用于新疆南疆地区的区域经济社会发展,这一地区的能源、水资源、人口资源等表象“瓶颈”都可以很好的协调解决。

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并可以用它对新疆南疆地区(喀什、克州、和田三地州)的经济总量增长和产业布局的宏观战略发展规划进行深入论证。理论推导如下:

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1、新疆南疆地区要规划建设一个国际区域性旅游、商贸中心城市(这必须要从人口、环境与资源经济学、城市经济学、区域经济学、产业经济学的系统工程理论出发进行全面的规划论证)。

2、对一个国际区域性旅游、商贸中心城市进行科学规划,依据的前提是该区域拥有的人口、环境与资源总量。新疆南疆地区现已探明的自然资源、从三维坐标立体空间与时间序列的角度未探明的潜在自然资源(主要指水资源、能源、矿产资源、农业资源、产品消费市场)、人力资源可以充分保证规划的这一国际区域性旅游、商贸中心城市在援建省市的共同努力下能够变为现实。

(1)水资源保障。国家宏观战略层面的大规模水利工程投入是喀什经济特区长远规划的保障。大量调研数据和理论推导表明:新疆南疆地区的水资源利用率严重偏低,从全球角度看可以开发利用的水资源十分丰富。因此,国家必须从宏观战略高度对这一地区进行大规模水利工程的资金投入。

一是要从长远规划出发,进行大规模水利工程的国土资源开发资金投入,从中国近代修建京杭大运河水利工程吸取经验,规划论证自和田——皮山——叶城——泽普——莎车——麦盖提——巴楚——图木舒克——阿拉尔(叶尔羌——塔里木河国家级水利航运工程一期)——沙雅——尉梨——博湖(叶尔羌——塔里木河国家级水利航运工程二期)的大型国家级水利航运工程。

这一国家级水利航运工程可以从根本上改变南疆乃至全疆境内的水利资源状况,改写南疆无航运的历史。

二是必须改变目前传统的水资源利用率严重偏低的农业灌溉模式,采用新型节水农业灌溉模式——滴灌、喷灌。把农业用水和城市工商业用水、居民用水进行合理的调配;进行大规模水利工程资金投入,采用高新技术开发利用高原雪山水资源,必须把这些视为南疆地区新型工业化进程中的国土资源开发建设基础工程和城市建设基础工程。

可以预料这一国家战略层面的重大水利工程未来将涉及全疆境内的人居环境改善 ,为世界中亚地区探索水利工程建设人居环境改善提供成功的典范。

因为,从理论上可以推导这一工程的实施一定可以改善南疆天山北坡境外地区和昆仑山南坡境外地区的气候和水资源分布(主要是改善来自印度洋阿拉伯海湾、地中海和里海的巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦等地区的气候和水资源分布)。

从全球人类经济社会发展的角度看,这一重大水利工程可以造福部分中亚南亚国家;如果能够得到联合国开发署的支持——获得世界银行开发资金的中长期(5-10年与10年以上)贷款援助,这一国家战略层面的重大工程就可以有计划、有步骤地实施。

【注:关于这方面的理论论证,笔者将另辟专论《透析全球视角下的新疆南疆水资源综合开发利用》。】

(2)能源保障。喀什作为国家级经济特区,国家必须考虑从国家战略层面在该喀什经济特区建设大型可再生低碳经济新能源基地。虽然现有的火电企业可以保障喀什经济特区近期发展的能源供应,但是中长期发展必须投资建设更大规模的电力生产企业。

新疆南疆地区具有丰富的风力资源和光热资源,可以采用最新的风力发电、太阳能发电技术建设新能源基地。从最新的矿产资源勘探技术——6000米深层勘探技术创新推断:新疆南疆地区的塔克拉玛干沙漠深层一定有丰富的油气资源。

因为从三维坐标立体空间与时间序列角度的“环境资源”构造理论可以推断:这一区域位于地球内核上下压力最集中区域,并且它是来自太阳光照热能向地心辐射的焦面区域。因此,在这一区域地下深层油气资源的形成需要的时间较其他区域的地下层油气资源形成需要的时间要大大的减少。

这一原理就好像一个化学物理反应的速度在高温、高压和催化剂的条件下可以大大提升一样。【注:关于这方面的理论论证,笔者将另辟专论《熵视角下地球能量资源系统的运行机制构想》,把多年的研究积累与读者共享。】

(3)生产原料与产品消费市场保障。新疆南疆地区的农业经济发展历史统计数据表明:经过近几十年的大规模、大力度的农业产业培育和发展,该区域现有成型的农业产业资源可以充分保障一个国际区域性旅游、商贸中心城市建设发展的供给(该中心城市中期到2020年人口可以达到100万,远期2040年可以达到300万——南疆三地州实现经济一体化发展)。

笔者研究表明:动态的三维视角下,南疆地区已探明的矿产资源和未探明的潜在矿产资源和农业产业资源可以充分保障南疆区域中期形成1000万人口,远期可以形成2000万至2500万人口的区域经济产业布局。根据人口、环境与资源经济学、城市经济学、区域经济学、产业经济学的系统工程理论,在我国东部、中部的绝大多数省份,省会中心城市与辖区的地级城市距离大于500公里后,自建国以来都由国有资本投资在地级城市建立了相对完善的工业体系;新疆南疆三地州与省会乌鲁木齐市航空距离都在1000公里以上,按建国以来的国有经济的产业布局规划,早在改革开放以前就应该以喀什市为南疆三地州的政治、经济、文化中心配套布局较完善的工业体系,但是,由于国防和当时的综合国力等多种原因延缓了这一区域的国有工业经济布局。

改革开放后,全国以乡镇企业为特征的地方集体工业经济的再次布局,今天看来,在南疆三地州再次形成空白。上述原因是导致这一区域一、二、三产业演进缓慢,总量中的比例不合理的主要原因。

(4)人力资源保障。从国家“十一五”发展规划就已经布局:为了实现国家层面的区域经济协调发展,必须有计划的向西部进行政策导向性人口迁移。喀什经济特区的建设可以充分利用国家现有的就业政策、人口移民政策,在40平方公里起步区——喀什经济特区工业园区内迁移、安置从四个援建省市流动人口中挑选的有一定专业技能的生产第一线产业工人、生产技术人员,迁移、安置从全国范围招聘的企业科研和管理人员。

对工业园区近期应该实施封闭式管理,对于迁移来的产业人口必须在住房、工资、税收、人生安全、两年一次的回乡探亲交通补贴方面给予政策性优惠,使他们在喀什经济特区的工作生活条件与在四个援建省市的工作生活条件相比要好。

这样才能留住产业人口,让他们与企业家一起在国家级喀什经济特区安家乐业。

二、喀什经济特区区位特征和工业经济产业现状决定了其早期内向型的工业经济产业规划布局和实施路径。

从几个世纪前全球的主要农业生产技术特征和各国所具备的工业生产技术体系去看,各国的全球产业分工格局决定了那个时代的喀什只能作为古丝绸之路的重要驿站,而不是世界商品贸易的集散地——现代商业意义的商贸中心城市的稚形。

因此,古代的喀什就难以形成中原地区的清明上河图所描写那种商业繁荣景象;由此也就决定了当时的喀什进行世界贸易的主要方式——易货贸易和主要的商品贸易种类——丝绸和茶叶。然而,时至今日,世界范围经历了多次以科学技术体系革新为特征的工业、农业产业革命的浪潮后,科学技术的扩散效应,使各国所具备的工业生产技术体系的绝对和相对水平的差距大大的缩小,各国在全球范围的产业分工格局较之50年前已经急剧变化,世界贸易的方式和商品交换的种类都与以前大不相同。

喀什经济特区作为国家战略层面的对外开放的西部第一城市,同时作为亚欧大路桥的重要节点,要把喀什规划建设成为一个国际区域性旅游、商贸中心城市,必须从全球视角来思考:距离喀什1000公里范围的中亚南亚的7个邻国(印度除外)都处于落后的不发达国家之列,国家层面的工业、农业生产技术水平较之中国都落后较多,他们的经济社会要发展,在未来时一段时间他们就必需要以相对低的成本进口大量带有一定技术含量的工业产品,并在使用中解剖其技术,变为本国知识产权的特征的技术去发展他们本国的工业体系。

这是近100年发展中国家发展自身的工业经济体系必需经历的路径。这一点已经作为发展经济学理论的规范分析依据。中国三十年的改革开放的成功经验也充分证明了这一点。

因此,喀什经济特区的工业园区必须走不同于以往经济特区建设的路径:必须用10年时间建成南疆区域内自身相对完善的工业体系,10年内工业产品的主要市场就是本区域市场,消费对象也就是南疆三地州现有和未来移居来的居民家庭和企业、政府机关。

这一点必须进行部分“计划经济的回归”,但是它绝不是否定市场机制下的市场经济,而是要为这一区域未来的市场经济的发展奠定坚实的基础。因为,市场经济理论告诉我们:在一个还处于自给自足的经济社会区域中,没有工业经济作为其经济发展的强大支撑,区域经济总量中农业经济的比重过高,工业经济的比重却严重偏低,这样的区域是难以实现市场经济体制的,不能按市场经济体制运行,这样的区域怎么能够建成国际区域性商贸、旅游中心城市?

说到这一点,也许有人会以香港的世界贸易和金融中心来否定笔者的上述观点,但是任何一位具备世界贸易历史知识和世界交通运输经济历史的学者都绝不会对上述观点产生疑问。因为,香港的世界贸易和金融中心地位取决于一个世纪前,以英国为代表的西方工业经济强国要把其大量的工业产品出口到以中国为主体的东南亚市场;实物商品的运输成本,无论是一个世纪之前,还是现在,欧美市场经济国家的实物商品进行世界贸易销往以中国为主体的东南亚市场,通过地中海的海上交通运输的成本与欧亚大陆桥的陆路交通运输、空中交通运输的成本相比较,前者仍然是最低的。

而通过近一个世纪的科学技术革命,全球工业产业分工已经发生了较大的变迁,亚洲的新型市场经济国家的工业经济有了长足的进展,其工业产品开始以最快捷的销售渠道——沿用一个世纪以来市场经济国家的实物商品进行世界贸易时的建立的完善销售渠道出口返销到欧美市场经济国家。

喀什经济特区这一国际区域性商贸、旅游中心城市在我国产业分工处于什么地位,我国要出口到中亚地区的工业产品的产地应该科学规划布局在什么区域才能产生资源经济学的帕累托效应。这些都必须在四省市的援建规划(或者说是南疆三地州所有援建省市)和喀什经济特区产业规划中进行系统论证。

笔者历时15个半月(2010年6月8日至2011年9月25日),通过对新疆南疆区域的人口、环境、资源和工农业经济现状进行调研,综合考虑上海、广东、山东、深圳四个援建省市的工业经济优势,归纳各种情况,对喀什经济特区提出以下工业经济产业统一规划布局建议:

a、规划布局10万产业工人的纺织、印染、服装上下游产业链;(上海和山东援建)

b、根据产品服务半径,可以规划布局三个大中型冶金企业形成现有技术的完整产业链,产业工人总数可以达到10万人;(上海、山东、广东各援建一个)

c、三个大中型水泥生产厂,若干个瓷砖、卫生器具、涂料生产企业,产业工人可以达到3万人;(上海、山东、广东各援建一个)

d、规划布局三个日用化工企业(生产肥皂、洗衣粉、洗涤剂、牙膏牙刷),产业工人可以达到1万5千人;(上海、山东、广东各援建一个)

e、规划布局若干家机电、机械产业企业;(上海、山东、广东各援建一个)

f、规划布局若干家汽车产业企业;(上海、山东、广东各援建一个)

g、规划布局若干食品加工、果汁饮料生产企业;(上海、山东、广东各援建一个)

h、规划布局两家皮革制品企业;(山东、广东各援建一个)

i、规划布局一家文具生产企业;(上海援建)

上述工业经济产业布局实施的资金来源有四个渠道:一是通过援建省市国有上市公司公开定向或非定向融资。二是中央的政策性财政拨款、地方财政专项投入和世界银行的援助贷款;三是援建省市的援建资金;四是国家开发银行和商业银行各种形式的贷款。规划布局的工业企业必须以完善的现代企业制度运行,其中有一点必须特别强调:受援地政府必须投入一定比例的资金,目的是为了充分保障当地居民就业岗位的增加。

上述工业经济产业布局必须在规划选址上进行科学论证。对于冶金、水泥、纺织三类企业因为必须考虑原材料供应和产品销售服务半径应该分散布局,其他产业建议尽可能考虑集中布局在喀什经济特区的40平方公里的起步区内,以便于快速形成产业的集聚和规模效应。最近一年来的援建工作表明,产业规划布局的统筹性亟待加强。

三、喀什经济特区工业经济产业规划布局及实施需要中央、自治区政府实质性地高度重视,喀什经济特区的科学定位与机构合理设置更需要喀什地区、四个援建省市的援建干部的宽广心怀。

从中央和自治区政府管理层面看,如何科学规划、建设喀什经济特区是十分慎重的。否则,对于喀什经济特区的批复就不会经历这么长时间。因此,笔者认为喀什经济特区的规划论证一定还有许多需要进一步完善的地方。比如:经济特区的定位和机构设置就需要重新考量,笔者主张中央政府必须高配两位副省级干部担任喀什经济特区的党工委书记和特区管委会主任。

只有这样,才能十分便捷地从中央、自治区申请各类优惠政策和资金。近一年的喀什经济特区筹备工作已经表明了这一方面存在缺陷。

如果中央政府高配(副省级)喀什经济特区的党工委书记和特区管委会主任,就可以尽快克服这方面的缺陷,同时还可以有效整合上海、山东、广东、深圳四省市援建干部人力资源:上海、山东、广东、深圳四省市援建指挥部总指挥长都担任喀什经济特区的管委会副主任、党工委委员,四省市援建工作和援建干部分为两部分:一部分干部派往受援县市的党政机关负责援建的项目实施管理工作,另一部分干部集中到喀什经济特区,根据各自的工作经历和专业特长分派到喀什经济特区机构的岗位上工作。

这样就可以为喀什经济特区的前期运行节省大量行政办公经费,同时大大加快喀什经济特区的工业经济产业规划布局和实施的前期建设步伐。

对于特区的定位和机构设置,喀什地区、四个援建省市的援建干部都必须有宽广的心怀,我们必须知道三十年前的深圳特区建设前几任特区的党政负责人都是中央政府高配的副省级干部。如果不是中央管理的干部,喀什经济特区建设的情况——特区党政负责人的政绩就难以让中央关注。

中央政府高配的副省级喀什经济特区负责人才能最大程度的向中央政府要优惠政策,要各类大项目资金。我们必须充分认识到喀什经济特区建设得好与差,快于慢是四个援建省市援建干部和喀什地区各级干部的共同使命和责任。

因此,笔者提出以下建议:喀什地委和地区行署党政负责人应该尽快就如何加快经济特区建设步伐与四个援建省市指挥部总指挥长进行沟通,邀请四个省市的党政负责人齐聚喀什经济特区,为喀什经济特区的定位、机构设置、工业经济产业规划布局重新把脉,找到喀什经济特区建设步伐滞缓的症结。

这一建议是笔者从9年的沿海经济开发建设经历的感悟、13年的区域经济发展理论研究得出的。

笔者历时15个半月(2010年6月8日至2011年9月25日)对南疆区域经济社会进行了大量的调研工作,综合推理判断:中央设立的国家战略层面的对外开发的最西部的国际区域性商贸、旅游中心城市,特区负责人的责任何其重大啊!数百万南疆百姓更不能错失这一千载难逢的特区建设机遇!

对于建设经济特区的目的和经济特区的功能,在调研工作中,笔者发现喀什地区有为数不少的干部都期望通过建设喀什经济特区的建设,使他们在南疆艰苦工作多年的工作环境能够改善,在职干部的行政级别能够普升,工资水平能够普涨。

但是,却有人去思考在职干部的行政级别能够普升,工资普涨后全区的财政开支总量增加的这一部分从那个渠道来。如果喀什经济特区建设不能快速创造财政税收,工资性财政开支的增加就只能依靠中央政府的财政转移支付来平衡。

如果中央不支持这种工资性财政开支的增加,那么,工资级别普涨的期望就会落空。如果期望通过喀什经济特区的建设实现所有在职干部行政级别的普升、工资级别的普涨,唯一的路径就是用新型工业化的工业园区经济(先重点建设40平方公里工业园区起步区)创造巨额税收,在滚动发展的基础上不断拉大城市框架。由此看来,上述关于喀什经济特区的工业经济产业规划布局及特区机构定位的建议就更显其合理性。

总结中国改革开放早期的沿海经济特区、沿海经济开发区建设以及后来的革命老区经济开发区建设、沿边地区经济合作区的建设经验,我们不难发现以深圳为代表的沿海经济特区、沿海经济开发区建设是那一特定时期中国对外改革开放的需要,是政治体制和经济体制改革的实验区和先行者,同时它们也是为了缩小我国与西方先进市场经济国家的生产技术水平差距,对大量进口产品的技术进行解剖、进行技术嫁接的工业产业园区。

为增加这些区域的财力,必须赋予其特殊的税收政策。后期的经济开发区建设大多是以区域经济技术创新、区域经济制度创新为特征。

今天,在新疆南疆地区建设国家战略层面的国家级喀什经济特区,必须使它同时具备上述功能:政治体制和经济体制改革的实验区和先行者,以区域经济技术创新、区域经济制度创新为特征快速提升区域经济总量和增加区域社会的财税收入。只有这样才能实现使南疆区域经济社会与全国同步进入小康社会这一宏伟目标。


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